人民政府办公厅关于印发

发文单位:宁夏回族自治区党委办公厅、 宁夏回族自治区人民政府办公厅

文  号:宁党办[2004]22号

发布日期:2004-4-24

执行日期:2004-4-24

生效日期:1900-1-1

  各市、县(区)党委(工委)、人民政府,区直各部委办厅局,各人民团体、直属事业单位,各大型企业:

  自治区党委、政府同意《宁夏回族自治区职工素质教育工程2004—2008年规划》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

宁夏回族自治区职工素质教育工程2004—2008年规划

  实施职工素质教育工程,不断提高全区职工的思想道德和科学文化素质,不断提高他们的劳动技能和创造才能,充分调动广大职工的积极性和创造性,是我们党代表先进生产力发展要求的具体体现,对适应知识经济、科学技术飞速发展和经济全球化竞争的新形势,实现自治区第九次党代会提出的宏伟目标和任务,具有十分重要的意义。为此,特制定宁夏回族自治区职工素质教育工程五年规划。

  一、指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和自治区第九次党代会精神,全心全意依靠工人阶级,紧紧围绕自治区“十五”计划和2010年发展目标,立足于加快结构调整、技术创新、对外开放步伐,全面提高职工队伍的整体素质。

  实施职工素质教育工程,要着眼于经济全球化竞争和信息化发展的需要,以企事业单位为主体,以生产一线职工为主要对象,以提高职工思想道德水准、科学文化水平、专业知识技能和现代心理素质为主要内容,建立政府、企业、工会、社会四位一体的培训体系,形成党委统一领导、行政主要负责、工会组织实施、社会各方面配合的工作格局,以开展“创建学习型组织,争当知识型职工”活动为载体,全面提升职工队伍整体素质,增强宁夏综合竞争力,为实现跨越式发展提供人力资源保障。

  二、主要内容

  提高职工整体素质主要包括七个方面,即:思想道德品质、基础知识、专业技术、创新应用技能、现代社会意识、现代心理素质、健康体能要求。在思想道德品质方面,核心是坚定建设中国特色社会主义的理想信念,树立正确的世界观、人生观、价值观,恪守职业道德,遵守社会公德,倡导家庭美德;在基础知识方面,主要是提高基础文化知识层次,培养自我学习能力,掌握电脑基础操作、基础网络技术和一定的外语知识;在专业技术方面,能够熟练运用本岗位专业知识和操作技术,同时掌握相关的其他专业知识和操作技术,并不断地更新知识,成为复合型人才;在创新应用技能方面,要具备在生产经营中解决难点和重点问题的能力、革新创造能力和获取利用信息的能力;在现代社会意识方面,要具有较强的市场意识、竞争意识、法制意识、时效意识和社会责任感;在现代心理素质方面,要具有自立自强能力、不断进取的意志和品质,集体主义和团结互助精神;在健康体能方面,要具有健康的体能和充沛的精力,能够适应现代社会生活的快节奏和工作的高效率。围绕上述内容,利用不同形式的载体和手段,引导职工树立终身教育的理念,使职工队伍的整体素质全面提高。

  三、总体目标

  (一)认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,大力加强思想道德建设,广泛开展创建文明岗位、文明班组、文明单位、文明行业活动。层层选拔、树立、表彰职工职业道德建设双“十佳”和先进集体、个人,到2008年,全区创建职工职业道德先进单位达到150个,先进个人150名,60%以上的班组成为班组文化创建达标合格班组。

  (二)广泛开展以“创建学习型组织,争当知识型职工”为主题的职工教育培训活动。各单位要充分利用现有的教育资源,加大教育培训工作的投入,完善教育功能,发挥其在职工教育培训中的作用。有条件的市、县(区)、厅局、基层单位应当建立培训基地。市、县(区)文化宫、俱乐部要充分利用现有资源开展职工教育培训活动。经过几年的努力,逐步形成全区职工教育培训网络。

  (三)认真实施职工素质教育工程。在职工中大力开展普及新知识、新技术的学习应用和企业技术创新活动。到2008年,全区70%以上的中青年职工要掌握计算机、网络、实用外语等现代科学基础知识及本行业新技术知识;20万人次参与合理化建议和群众性小改小革发明创造活动;建设100家职工技术协作组织,创效益5000万元;技能型、智能型、科技型和安全型劳动竞赛占全区竞赛项目的80%以上;培育100个有本区特色的智能型班组。

  (四)加强业务培训、岗位练兵和技术考核,提升职工职业资格级别。5年内,每年开展3—5项全区职业技能大赛和10万职工技术大练兵活动,企业职工参赛人数达到80%以上,每年开展一次“安康杯”安全生产知识电视大奖赛活动;每年有10%的职工通过培训、练兵以及参加职业、技能鉴定、技能竞赛等,使职业资格水平在原有基础上晋升一个等级或取得第二职业资格证书;到2008年,全区中级技术工人比例达到技术工人总数的30%以上,高级工达到10%以上,技师达到5%以上,造就出一支复合型的技术工人队伍。

  (五)建立健全职工素质档案制度。在全区企事业单位中逐步建立职工个人政治思想、道德素养、文化程度、技术等级、技能技巧、健康体能、培训教育、发展意向为主要内容的职工素质档案,构建职工教育培训管理体系和工作机制。

  (六)发挥文化活动阵地作用,提升职工艺术品位。要适应不同职工的文化需求,大力发展职工各类文化艺术活动,培育一支较高水平的职工业余创作演出队伍和一批职工优秀文学艺术人才,推出一批具有时代风格,体现宁夏工人阶级精神风貌的文化精品。

  (七)全面启动职工健身活动,提高职工体能素质。继续开展各种传统体育活动,积极推广普及科学文明、具有时代特点的职工健身方法。要逐步建立职工体质监测数据库和职工体质健康评价体系。5年内,力争使经常参加体育锻炼的职工达到60%以上。

  四、经费来源

  实施职工素质教育工作需要一定的财力、物力和人力保证,应采取企业出、政府补、工会拿、个人添、社会助的手段筹措资金。企事业单位应当按照国家规定提取、使用职工培训经费。职工培训经费按照职工工资总额的1,5%提取,对员工素质要求高、培训任务重、经济效益好的企业可按2.5%提取,并保证合理用于职工各种学习和技能培训。

  各级政府应将实施职工素质教育工程所需经费列入财政预算,每年划拨专项资金用于此项活动的开展。从2004年起,自治区财政每年安排50万元的职工素质教育专项经费。

  各级工会每年应拿出一定比例的活动经费,用于职工的学习教育培训。自治区总工会从2004年起,每年安排30万元的职工教育培训专项经费。

  要引导职工树立终身教育的理念,提倡在接受继续教育方面“个人投资,终身受益”。要争取企业、社会团体和知名人士对职工素质工程进行资助和捐款,不断扩大资金来源渠道。

  五、工作要求

  各级教育部门要充分利用现有的教育、文化、科学设施,实现教育资源共享。进一步发挥好高等职业院校、电视大学、函授大学以及各类成人学校的作用,积极承担职工学习教育和岗位培训任务,为职工接受继续教育创造条件。

  各级劳动保障部门要加大职工技能培训和职业技能鉴定工作的力度,全面推行国家职业资格认证制度。要改善办学条件,大力发挥技工学校、职业技术学院等培训机构在培训技能人才方面的作用。各类职业培训机构要根据社会的需求和职工学习培训的意愿,增加职业技能和复合型技能人才的培训内容。各类职业技能鉴定机构要创造条件,扩大职业技能鉴定的覆盖面。要采取有效措施,提高我区高级工、技师、高级技师占职工总数的比例。同时,要继续搞好下岗、失业人员再就业技能培训,增强其就业能力和适应市场的竞争能力。

  各级工会要切实承担起参与、配合、督促、协调的职责,推进职工教育培训工作目标的实现。从维护职工合法权益角度出发,督促有关部门和单位合理使用法定的企业职工教育培训经费,把职工应享受的学习权利、职工教育培训计划和实施情况、法定经费的使用情况纳入职代会、厂务公开和集体合同的内容,强化监督制约的力度。对下岗失业人员,要充分发挥工会组织的优势,大力实施“工字号”创业工程,开展多层次、多形式的创业帮扶工作,力争完成培训下岗失业人员2万名,千方百计帮助其实现再就业。

  自治区经委要会同各行业(单位)主管部门负责指导、协调本行业、本系统职工教育培训工作,制定本行业、本系统职工教育培训规划、组织编写职工教育培训计划、大纲、教材和培训师资,以及组织实施工作。

  各单位要制定职工培训计划和制度。要将职工教育培训内容列入本单位的中长期计划和年度计划,保证职工培训经费和其他培训条件。职工教育培训工作要纳入主要负责人任职目标和经济责任制,接受职代会和上级主管部门的监督考核。企业要按照《中华人民共和国企业法》、《中华人民共和国工会法》等有关法律法规的规定,切实保障职工的学习权益。

  建立有效的激励机制。自治区有关部门及各系统、各单位要把职工素质教育工程的实施与评先评优结合起来,把政策激励、物质奖励与精神鼓励统一起来,并与竞聘、晋级、评定职称挂钩,进一步激发职工和组织者的积极性。从2004年起每年推荐评选实施“职工素质教育工程”的先进单位和教育培训中取得优异成绩的先进职工,以自治区职工素质教育工程领导小组的名义进行表彰奖励。新闻媒体要大力宣传实施职工素质教育工程的先进典型和经验,报刊、广播、电视要开设专栏或专题节目,为提高职工素质营造浓厚的舆论氛围。

  为加强对实施职工素质教育工程的领导,成立由自治区分管领导同志担任组长,自治区总工会主席担任副组长,有关厅局委办主要负责同志为成员的领导小组,对全区职工素质教育工程统一部署,组织协调。领导小组办公室设在自治区总工会,负责具体的协调、落实工作。各有关部门要明确职责,通力合作,共同实施。各系统、各单位要根据上述精神和实际情况,成立相应的工作机构。要充分利用网络、多媒体等现代化、信息化手段,逐步构建先进的、科学的、便捷的职工教育培训工作管理体系。

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