内蒙古自治区人民政府关于印发自治区

“十五”以来,全区各级党委、政府坚持把“两基”达标作为教育工作的重中之重,坚持达标与巩固提高并举并重的原则,加强领导,加大工作力度,使“两基”达标工作取得新进展。截至2003年,又有9个旗县实现“普九”达标,使“两基”达标旗县达到80个,“普九”人口覆盖率以旗县为单位累计达到766%。

要通过定向培养和定员培训,加强对老少边贫地区教师的继续教育工作,不断提高教师队伍的整体素质。要通过改革用人制度和工资制度,制定优惠政策,稳定教师队伍。全面实施教师资格认证制度,严把教师入口关,拓宽教师来源渠道。完善教师工资发放制度,保证教师工资按时足额发放。

生效日期:1900-1-1

为确保“普九”目标如期实现,自2004年起,在全区组织实施“两基攻坚工程”。从自治区、盟市到旗县逐级成立“两基”攻坚领导小组,详细制定“普九”达标规划,层层签订责任状,采取“一年一签订、一年一检查、一年一评估、一年一奖励”的办法,确立目标,明确责任,整体推进“普九”达标工作。

结合在全区实施的城镇化建设、“围封转移工程”和“移民工程”,进一步调整优化中小学布局,充分利用现有教育资源,使中小学布局更趋合理,进一步提高教育投入的经济和社会效益。做到规划到校,算帐到班、到人。

尽管全区在推进“两基”攻坚达标中做了大量卓有成效的工作,取得了显著成绩,但目前仍然存在着很多困难和问题。一是未实现“两基”达标的旗县和人口仍占一定比例。截至2003年底,全区仍有21个旗县、555.8万农村牧区人口未能实现“两基”达标,分别占全区总数的20.8%和23.4%,其中少数民族人口159.3万人,占全区少数民族人口的32.1%。二是未达标旗县中小学特别是中学教师学历合格率偏低。共有中小学教师5.1万人,其中中学教师学历合格1.5万人,合格率80.1%。三是未达标旗县中小学危房面积比重较大。共有校舍308万平方米,其中有危房67.2万平方米,占21.8%。四是未达标旗县各类教学仪器设备投入不足,设备老化,各类教学仪器设备价值不足1亿元,仅有图书594.8万册,学生课桌凳48.3万单人套。五是未达标旗县拖欠教师工资问题没有得到根本解决,累计拖欠教师工资60979万元。

(二)2005年拟“普九”达标旗县:四子王旗、阿鲁科尔沁旗、科左中旗、多伦县、科右中旗、陈巴尔虎旗、杭锦旗、太仆寺旗等8个旗县,“普九”达标旗县累计达到93个,累计人口数达到2099.6万人,“普九”人口覆盖率达到88.27%。

在完成“普九”达标工作的同时,要按照自治区实施中小学现代远程教育工程的总体规划,促进城乡优质教育资源共享,提高农村牧区教育教学质量。要重点突破,分步实施,逐年使农村牧区初中基本具备计算机教室,农村牧区小学基本具备卫星教学收视点,教学点具备教学光盘播放设备和成套教学光盘。

(二)民族教育在巩固提高中得到优先发展

(八)全面实施中小学现代远程教育工程

(三)2006年拟“普九”达标旗县:丰镇市、兴和县、克什克腾旗、翁牛特旗、扎鲁特旗、扎赉特旗、阿荣旗、扎兰屯市等8个旗县市,使全区全面实现“普九”达标。

(一)强化组织领导,全面落实责任目标

自治区及各旗县人民政府要继续设立贫困学生助学专项资金,采取多种措施,加大组织入学和控辍力度,进一步完善和落实以“补、助、减、免、缓”为主要内容的资助家庭经济困难学生的政策。同时,要管好用好“二期义教工程”和国家对我区贫困学生的补助资金,把控辍保学工作作为衡量各级人民政府工作的重要内容之一。

(四)加强培养、培训,加紧建设一支结构合理、相对稳定、适应自治区教育改革发展需要的教师队伍

今后三年全区“两基”攻坚达标的总体要求是:全面贯彻党的教育方针,坚持为“三农”服务的方向,以提高办学针对性和实用性为着眼点,以提高农村牧区人口文化素质为根本目标,努力巩固现有“两基”达标成果,加大未实现“两基”达标旗县和人口的工作力度,集中力量打好“两基”攻坚战,确保如期完成“两基”攻坚目标。根据这一总体要求,确定分年度分旗县实施“两基”攻坚的任务和步骤为:

要完善基础教育督导制度,大力加强“两基”攻坚的督导检查和评估验收工作,实行“两基”工作督导复查年检制度,推进“两基”工作上新台阶。重点督查“以县为主”的义务教育管理体制和“保工资、保安全、保运转”的落实情况,建立对旗县级人民政府教育工作的督导评估制度,并严格奖惩兑现。

(一)中小学布局结构调整趋于优化

全面落实“在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主”的义务教育管理体制。自治区及相关旗县要努力增加转移支付资金中教育经费所占比例,切实增强未“普九”达标旗县义务教育经费的保障能力。要确保税费改革后义务教育的投入不低于改革前的水平,并力争有所提高。各地要从转移支付资金用于教育的经费中切出一定比例,改善当地中小学的办学条件。

“十五”以来,自治区预算内教育经费由2000年的27.1亿元增加到2003年的63.4亿元,自治区级年度预算内基本建设中用于教育的投资占15%以上。自2001年起,在未完成“普九”任务的30个旗县中实施的“二期义教工程”和在已完成“普九”任务的71个旗县中实施的“中小学危房改造工程”,都投入了大量资金,建设了一大批重点项目,全面启动了“中小学校园网络”等工程,使中小学办学条件得到明显改善。中小学生均校舍面积由2000年的6.25平方米和5.17平方米分别提高到目前的6.41平方米和5.41平方米,校舍质量也有较大改善。

发布日期:2004-4-23

各盟行政公署、市人民政府,各旗县人民政府,自治区各有关委、办、厅、局,各大企业、事业单位:

内蒙古自治区“两基”攻坚规划

一、“十五”以来全区“两基”达标工作的基本情况

(五)继续做好中小学布局结构调整工作

(四)教育改革卓有成效

发文单位:内蒙古自治区人民政府

(七)全面加强教育督导工作

截至2003年,全区共有小学7763所,小学教学点3687个,小学在校生173.4万人。与2000年相比,学校数减少2384所,教学点减少2612个,在校学生减少28.2万人。小学适龄儿童入学率为99.4%,与2000年相比基本持平;小学毕业生升学率为99.4%,较2000年提高3.3个百分点。共有初中1552所,其中普通初中1362所,职业初中190所,在校学生122.8万人,学校数比2000年减少47所,在校生增加5.1万人。

(一)2004年拟“普九”达标旗县:察右中旗、喀喇沁旗、正镶白旗、突泉县、新巴尔虎左旗等5个旗县,使“普九”达标旗县累计达到85个,累计人口数达到1921.6万人,“普九”人口覆盖率达到80.79%。

全区民族小学布点减少,规模扩大。2003年,全区共有民族中小学1394所,少数民族在校生68.6万人,其中学习使用少数民族语言文字的中小学在校生29.7万人,学校数比2000年减少889所,在校生增加1.6万人,教学质量不断提高。

(三)明确各级人民政府保障义务教育投入的责任,进一步完善以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的机制

现将自治区教育厅组织制定的《内蒙古自治区“两基”攻坚规划》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

自2004年起,在继续实施“二期义教工程”的基础上,从自治区、盟市到旗县都要设立“两基”攻坚专项基金,配套国家补助我区的“两基”专项资金,在投资上确保“两基攻坚工程”的顺利进行。为鼓励先进,保证“普九”达标进度和质量,在国家和自治区“普九”攻坚专项经费的安排上,要优先安排配套资金落实好、组织工作得力和规划达标早的旗县。

执行日期:2004-4-23

(五)教育投入稳步增长,办学条件逐步改善

(二)设立“普九”攻坚专项资金,建立投资保障机制

二、今后三年全区“两基”攻坚达标的总体要求和主要任务

基础教育“以县为主”的管理体制改革取得重大进展。全区101个旗县市区已全部实现中小学教职工工资由旗县财政统一管理发放;社会力量办学发展较快,以政府举办为主,公办和民办教育共同发展的格局正在形成;素质教育和农村牧区“三教统筹”、“农科教结合”等教育综合改革力度进一步加大;民族中小学中实施的“双语”和“三语”教学等民族教育改革迈出重大步伐。

文  号:内政字[2004]138号

(四)投入保障任务:2004至2006年,21个旗县“普九”达标投资完成11.6亿元,新建学校39所(其中小学27所,初中12所),改扩建学校774所,新建校舍14.5万平方米,改扩建校舍88万平方米,其中消灭危房67万平方米,购置价值1.6亿元的仪器设备,添置学生课桌椅25.6万单人套,购置图书479.2万册,培训教师3168人次。

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》([2003]19号)精神,大力推进我区农村牧区教育改革和发展,进一步提高农村牧区人口文化素质,促进农村牧区经济社会和城乡发展,根据《国家西部地区“两基”攻坚计划》的要求,结合我区实际,特制定全区“两基”攻坚规划。

(六)切实做好控辍保学工作

2003年,全区中小学共有专任教师23万人,其中小学专任教师的学历合格率为97.6%,专任教师中专科以上学历占38.6%,学历合格率比2000年提高1.65个百分点,生师比为13.7∶1,较2000年下降1.9个比点;普通初中专任教师的学历合格率为89/7%,比2000年提高了5.6个百分点,其中本科以上学历占21.5%,生师比为16.7∶1,较2000年提高0.05个比点。

三、实现“两基”达标的主要政策措施

(三)师资队伍建设进一步加强

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