浙江省人民政府办公厅关于在全省城乡基层深入

发文单位:中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅

文  号:浙委办[2004]28号

发布日期:2004-4-22

执行日期:2004-4-22

生效日期:1900-1-1

各市、县(市、区)党委和人民政府,省直属各单位:

  为深入贯彻党的十六届三中全会和省委十一届五次全会精神,切实加强城乡思想道德教育,巩固文化阵地,丰富文化生活,倡导文明新风,提高文明素质,促进我省城乡经济社会协调发展,省委、省政府决定,在全省城乡基层深入开展以“思想道德建设、文化阵地建设,整治文化市场、整治社会风气”为主要内容的“双建设、双整治”活动。现就有关问题通知如下:

  一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六届三中全会和省委十一届五次全会精神,围绕省委“八八战略”和建设文化大省的总体部署,大力发展先进文化,弘扬和培育民族精神,继承和发扬面向新世纪、具有鲜明时代特征的浙江精神,深入开展城乡思想道德教育,整治文化市场和社会风气中存在的突出问题,着力提高城乡居民文化生活质量和思想文化素质,促进城乡基层精神文明建设,加快推进我省全面建设小康社会、提前基本实现现代化进程。

  二、主要内容(一)加强思想道德教育。以深入贯彻实施《公民道德建设实施纲要》和《浙江省公民道德规范》为主要内容,围绕普及道德规范、弘扬道德典范这一重点,结合“千村示范、万村整治”和“千万农民素质培训工程”,在城乡广泛开展公民道德宣传教育活动,革除陈规陋习,倡导文明新风,抵制消极现象,扎实推进社会公德、职业道德和家庭美德建设。精心组织第二个全国“公民道德宣传日”活动,通过举办展览、文艺汇演、开展公益活动等方式,把公民道德教育宣传活动不断引向深入。认真贯彻落实中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(中发[2004]8号),运用各种有效载体,切实加强青少年思想道德教育。同时,广泛开展科普知识教育,普及与人民群众生产、生活密切相关的自然科学、实用技术、医疗卫生、科学健身等方面的知识。深入开展“四五”普法教育,努力营造城乡基层学法、知法、守法的浓厚氛围。在坚持正面教育的同时,针对发生在群众身边的因“黄、赌、毒”、封建迷信、“法轮功”等邪教而引起的危害社会、危害人民群众身心健康,造成重大人员伤亡和恶劣社会影响的典型案例,进行警示教育,弘扬正气,狠刹歪风邪气。

  (二)丰富群众文化生活。根据城乡基层群众精神文化需求呈现多样化、多层次的特点,以办好全国“七艺节”为契机,积极创新城乡基层活动载体,努力创造城乡基层文化产品,不断丰富城乡基层文化生活。要充分发挥基层文艺团体和专业队伍的作用,通过组织“万名文化工作者下基层”、“万场电影进农村”、“万场演出进社区”和社区文艺汇演等活动,真正使文化活动进街道、进乡镇、进社区、进农村。要按照“三贴近”的要求,以城乡基层改革发展的丰富实践为背景,以群众身边的真人真事为题材,精心组织生产一批适合城乡基层特点、群众喜闻乐见的大众文化产品,以满足基层群众求真、求美、求乐的需求。同时,大力倡导群众自编自演、自娱自乐的健康文化活动,使广大群众在参与中接受教育,享受文明。

  要十分关心城乡老年人、青少年和外来务工人员等特殊群体的文化生活。针对这些群体的特点,组织生产一批适合他们口味的有关公民道德、日常健身、科普知识、法律常识等内容的通俗读物、教材和作品,努力满足他们对精神文化的需求。要把城市社区的有关经验推广到农村去,积极组织农村老年人特别是老年妇女开展经常性的健身和文化娱乐活动。要以实践“五爱”要求、争做“四有”新人为主题,在青少年中开展丰富多彩的教育活动。针对未成年人进入营业性网吧等问题,学校和社区要把文明上网、网络安全等知识列入德育教育的重要内容。要针对我省外来务工人员数量多、分布广、流动性大的特点,加强管理,积极引导,创造条件,努力满足他们的精神文化需求。外来务工人员相对集中的地方,要设法统筹解决他们的相对集中住居问题,并通过“外来建设者之家”、“安心工程”的建设,提高外来民工思想教育、文化生活、公共服务的集中度和参与度。

  (三)推进基层文化阵地建设。以全省文化体制改革为动力,大力实施“基层文化阵地工程”,把基层文化阵地建设纳入当地经济社会发展总体规划,做到统一规划、科学布点、分步建设。深入实施“公共文化信息共享工程”,广泛开展创建“文化特色村”、“文化示范户”活动。各地要正确处理好标志性文化设施建设与基层文化阵地建设的关系,在建设项目安排和财力统筹等方面,多考虑基层文化阵地建设。要紧密结合“千村示范、万村整治”和文明村镇创建活动,建设一批规模适当、设施良好的示范性基层文化阵地。同时,充分发挥现有基层文化阵地的作用,配置必要的文化设施,丰富文化内容,开展经常性群众文化活动,防止出现基层文化阵地“空壳”现象。要加强对文化阵地的管理。有关部门要对公益性文化场馆、经营性文化场所和企业文化场地的管理人员进行一次专业培训,提高他们的业务素质,增强他们的社会责任感。同时,对各级工人文化宫、青少年活动中心、老年活动中心等场所要进行一次检查,对存在的安全隐患、监管失控以及挪作他用等问题,进行认真整改。

  (四)集中开展文化市场整治。按照中央的要求和省委、省政府的部署,以县(市、区)为单位,以县城和中心集镇为重点,对全省城乡基层文化市场进行集中整治。一是整治演艺娱乐场所,重点加强对外来演出团体的管理和演出节目的监管,坚决取缔和查处淫秽色情表演;二是整治网吧等互联网上网服务营业场所,严肃查处接纳未成年人、网上传播有害信息等违法经营活动,坚决取缔“黑网吧”;三是整治出版物市场,加强对盗版出版物特别是非法政治性出版物、淫秽色情出版物、盗版教材及辅导读物等的整顿治理;四是整治电子游戏经营场所,重点整治电子游戏经营场所设置赌博功能机、非法从事赌博经营活动、违规接纳未成年人等问题。同时,各地要建立健全文化市场管理联席会议制度,加强文化稽查队伍建设,强化日常管理,认真落实以县(市、区)为单位的演艺市场监管责任制。

  三、工作要求(一)加强领导,统筹协调。各级党委、政府要切实加强对这项活动的领导,把它作为当前统筹城乡协调发展的一项重要工作抓紧抓好。各级文明委要切实担负起组织协调的职责,扎实做好活动的组织实施工作,加强指导和督查。各有关部门要各司其职,密切配合,形成合力,确保这次活动达到预期效果。省有关部门将分别于5月和9月,对11个市开展“双建设、双整治”活动情况进行督查。

  (二)注重基层,务求实效。各地各部门要弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,周密部署,精心组织,分类指导,分层施教。对存在的问题要深入实际,摸清情况,采取有效措施,切实加以解决。

  (三)加强宣传,营造氛围。各级新闻媒体要加大宣传力度,营造舆论声势。通过开设专题、专栏等形式,大力宣传我省城乡精神文明建设的好经验、好做法,充分发挥先进典型的示范带动作用。同时,针对城乡基层文化生活领域中存在的各种违法现象和不良风气,及时进行明察暗访,该曝光的要给予曝光,切实发挥舆论监督的作用。

  (四)标本兼治,长效管理。要通过这次活动,建立健全城乡基层各项社会管理制度,积极探索城乡基层文化事业的长效管理机制,做到纠建并举、标本兼治。要把这次活动与农村工作指导员制度结合起来,充分发挥农村工作指导员在活动中的指导作用,着力提高基层干部公共管理能力,切实加强基层党组织建设,为城乡基层精神文明建设提供组织保证。

  中共浙江省委办公厅
浙江省人民政府办公厅
2004年4月22日

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