重庆市人民政府关于加强锶行业管理的意见mg43

发文单位:重庆市人民政府

文  号:渝府发[2004]42号

发布日期:2004-5-8

执行日期:2004-5-8

生效日期:1900-1-1

有关县(市)人民政府,市政府有关部门:

  经过10多年的迅速发展,我市锶盐产业在矿山勘探及开采、生产加工和市场销售等方面形成了较大的优势,天青石矿产资源储量、碳酸锶生产规模及产量、产品国内外市场占有量均跃居世界第一。但是,在锶盐产业发展过程中,也存在管理不规范、资源浪费、生产布点过多、生产能力盲目扩大、市场竞争无序、环境污染日趋严重等诸多问题。为促进锶盐产业持续、健康发展,实现经济效益最大化,资源开采最合理、利用最充分,污染防治最严格的目标,经研究并报经市政府第27次常务会议通过,提出以下加强锶行业管理的意见。

  一、矿产资源的保护

  (一)鼓励锶盐加工企业为提高资源综合利用率进行研究和改造,实现贫富矿兼用。锶矿边界品位为15%,品位达到40%以上为富矿。凡品位达到20%—40%的原矿都必须利用。凡达到国家规定最低工业品位的锶矿开采企业实行贫富兼采,严禁采富弃贫,采易弃难,合理开发利用和保护矿产资源。

  (二)锶矿必须限量开采。从2005年开始,由各县(市)向市国土房管局和市经委申报年度开采计划,严格按照联合审批计划限额开采,开采限额执行情况由计划下达部门监督。

  (三)锶矿石的经营。政府授权的矿山企业实行定向销售,矿石必须只供应给具备清洁生产条件、“三废”排放达标的锶盐生产企业。

  (四)锶矿石的价格。由市物价局会同有关县(市)物价局核定最低价,以此平衡采矿业与加工制造业之间的盈利水平。

  (五)由市国上房管局牵头,组织编制全市锶矿地勘专项规划,并将该规划纳入全市社会经济发展计划,按年度开展锶矿勘察或调查评价工作,为全市锶工业发展提供矿源后备基地,提高资源保障程度。

  (六)由市经委牵头,有关部门和有关县(市)参加,制定全市锶工业发展规划,为锶矿资源合理利用、保护性开采提供科学依据。

  二、开采和加工生产规模的控制

  (一)每年全市锶矿开采规模控制在50万吨(矿石量)以内。市和县(市)地矿行政管理部门必须严格把关,在严格控制开采总量的前提下,从严审批新建矿山。各县(市)原则上不得再扩大现有矿山规模。

  (二)全市碳酸锶年生产总量控制在20万吨左右。各县(市)计经委和工商管理、环保部门必须严格把关,全市暂停新批设立碳酸锶生产企业。各县(市)不得再扩大现有碳酸锶生产总量。

  (三)从实际出发,碳酸锶的生产准入必须从技术装备标准和生产规模标准严格加以限制。凡不能全部达到以下标准的企业,必须在2004年6月30日前一律关闭。

  1.碳酸锶的单套生产装置规模级必须在1万吨/年以上;

  2.碳酸锶企业的综合生产能力必须达到2万吨/年以上。

  三、加强污染控制

  (一)采矿企业应采取环境保护措施,防止污染环境、破坏生态。对开采后的矿区,要尽快采取复耕、绿化等措施予以生态修复。

  (二)碳酸锶行业是高污染行业,应通过不断改进生产工艺,提高资源利用率,加大污染治理力度,逐步实现清洁生产。

  1.碳酸锶生产的矿石转化段必须采用旋转窑焙烧,二氧化碳碳化等较为先进的生产工艺;硫化氢气体必须采取有效的措施予以回收利用,不得外排。

  2.现有规模以上的碳酸锶生产企业,必须加大环保投入,确保达到污染物排放标准。在废气达到排放标准的基础上,尽量提高硫的回收率,使周边大气环境质量达到环境空气质量功能区划要求;生产废水必须采取闭路循环,不得外排;废渣尽可能开发综合利用,不能利用的必须设专用渣场,专用渣场的建设必须达到国家的有关标准。要按环保部门的要求安装在线监测设备。

  3.对规划发展的企业,必须按要求合理选址,选择当前最先进的生产工艺和技术,走园区化、规模化、污染集中治理专业化的道路,并严格执行环境影响评价和环保三同时制度。不符合环境保护有关规定的项目,未依法向环保部门报批环境影响评价的项目,不得开工建设。

  (三)对现有锶矿开采企业和规模以上的碳酸锶生产企业,污染物排放不达标的,由所在地县(市)人民政府责令其限期治理或停产治理,被责令限期治理的企业应向所在地环保部门提交治理计划,并定期报告治理进度,有关县(市)环保部门应当检查其治理情况,并对完成限期治理的项目进行验收。凡不能达到要求的锶矿和碳酸锶生产企业,在2004年6月30日前,由当地政府依据国家的有关法律法规予以停产或关闭。

  (四)各级环保部门要加强对达标锶矿开采企业和锶盐生产企业的监督力度,确保其污染治理设施正常运转。对违规的锶矿和碳酸锶生产企业,除由当地政府责令停产整改外,环保部门依据有关法律法规予以重处。

  (五)加强舆论监督,充分发挥当地群众和媒体对环境保护的舆论监督作用。

  四、支持锶勘查和锶系列深加工

  (一)积极支持和引导市内外资本投入锶矿资源调查及勘查评价,寻找锶矿后备基地,对全市锶工业可持续发展提供资源保障。

  (二)积极开展招商引资工作,引导外资和民间资本投向锶系列深加工项目。

  (三)鼓励小企业实行转产或实施资产重组改产锶系列深加工产品,以减少或弥补因关小和污染整改中造成的经济损失,消除不稳定因素。

  (四)积极支持锶系列深加工产品的研制、开发。有关县(市)要认真研究,积极规划。

  (五)市经委对锶系列深加工项目给予优先立项,新产品享受贴息政策。国家鼓励发展的锶系列深加工企业,可享受国家西部大开发税收优惠政策。

二00四年五月八日

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