安徽省人民政府关于进一步加快发展农业机械化

发文单位:安徽省人民政府

文  号:皖政[1997]2号

发布日期:1997-1-17

执行日期:1997-1-17

生效日期:1900-1-1

各行署,各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  农业机械是新型生产力。加快发展农业机械化,对于实施科教兴农,提高农业综合生产能力和农民收入,推进农业现代化,实现我省农业和农村经济“九五”发展目标,具有重要战略意义。

  “八五”期间,我省农业机械化事业迈上了一个新的台阶。到1995年底,农机总动力达到1836万千瓦,居全国第5位;各种拖拉机总量89万台,居全国第3位;配套农具132万部,居全国第2倍;机械化作业能力明显增强。全省综合机械化水平接近50%,沿淮淮北地区达到57.8%.农业机械化水平的提高,对我省农业综合实力的增强起到了积极的推动作用。实践证明,巩固和加强农业的重要地位,必须进一步加快农业机械化建设。为此,特作如下通知:

  一、树立新目标,努力形成有安徽特色的农机化新格局

mg4355电子游戏网址,  “九五”期间,全省农机化发展要围绕农业增产、农民增收和奔小康的总目标,依靠两个根本性转变,精心规划,组织突破。到本世纪末,种植业基本实现机械化,并形成具有安徽特色的农机化新格局。主要抓好三个重点:一是小麦生产实现全程机械化,并带动玉米、棉花等生产机械化。二是水稻生产的主要环节基本上实现机械化。三是茶桑林果产区,以机制名优茶为突破口,发展农林特产机械深加工,加快农机“上山”进程。其它项目的农业机械化水平,要有显著提高。在全部农产品增量中,农业机械化的贡献率提高到18%.农机经营使用者率先实现小康。

  到本世纪末,全省机械化农业生产和农机装备水平必须达到:机耕面积4500万亩,小麦精少量播种面积2000万亩,机械化抛(插)秧面积2500万亩,化肥深施面积4500万亩,机收面积4900万亩(其中水稻2400万亩),机灌能力4550万亩,机植保能力3900万亩。农机总动力2185万千瓦,拖拉机108万台,配套农具184万部,加工机械266万千瓦,养殖机械77万千瓦。经营服务收入150亿元。

  二、加大农机化技术推广力度

  全省重点推广八项农机化技术,提高农业资源利用率、土地产出率、劳动生产率和产品转化率。

  1、节本增效技术。以小麦、水稻、玉米、棉花、油菜、大豆为重点,实施精少量播种、化肥深施、高效植保、节水灌溉、育苗移栽等先进机械化技术,降低成本,增加产量,提高效益。

  2、雨养农业技术。采用土壤全方位机械深松技术,并结合农作物秸杆还田等综合机械化措施,改善土壤理化性能,充分利用自然降水,大面积改造中低产田,防御旱、涝、渍害,提高农作物产量。

  3、水稻机械化技术。推广水稻耕整地、工厂化育秧(或水直播、机械化旱育稀植)、机抛(或机摆)秧、联合收割等技术,提高水稻生产集约化程度。

  4、农作物秸杆综合利用技术。推广农作物秸杆综合利用机械化技术,通过粉碎直接还田、青贮、氨化、饲料转化等,培肥地力,发展节粮型畜牧业。

  5、农副产品加工增值技术。山区以茶叶等土特产品为重点,进行农副产品的加工、贮存、保鲜技术的开发、推广、应用,提高农副产品品级,增加科技附加值。

  6、种子加工机械化技术。实现种子田间生产全程机械化;开发种子加工机械,提高种子质量,推进种子产业化进程。

  7、农作物移栽机械化技术。引进、开发、推广棉花、油菜、玉米育苗、移栽机械,推动高产攻关活动。

  8、“菜篮子”生产机械化技术。围绕城市的肉、蛋、奶、蔬菜生产和蔬菜基地的建设,开展规模化、集约化养鸡、养猪、养牛和大棚蔬菜的机械化生产,提高产品品质和数量。

  在推广以上八项新技术的同时,加快新技术、新机具的引进、消化、吸收的步伐。要加强农机技术培训,实行培训与推广、普及与提高、农机与非农机的结合,提高青年农民和农机手吸纳新知识、新技术的能力。要尽快建成场所固定、技术力量强、有试验示范基地、设备齐全的省、地、县、乡四级农机化技术推广体系。

  三、调整布局,提高集约化水平

  在巩固、发展、提高沿淮淮北小麦生产机械化的基础上,对全省农业机械化作结构性调整,搞好两个战略转移:区域上向南方、山区转移,作物品种上向水稻和茶叶等作物的机械化生产转移,不断扩大玉米、油菜、棉花、大豆等作物主要生产环节和农副产品深加工机械化技术的覆盖面。

  实行农机、农艺结合。要提高种植、养殖大户的机械化水平,发挥其引导、示范和辐射作用。要把分散的机械组织起来,实行季节性区域性集团化规模作业,引导、鼓励农民和机手搞承包,搞联合,成立股份合作企业。要以效益为中心,提高机械化农业生产的组织程度和规模经营、集约经营水平,提高现有农业机械的使用效率和技术经济效益。

  四、健全和壮大农机社会化服务体系

  农机社会化服务要拓宽思路,增强功能。主要是为广大农民提供耕、耙、播、收、运的生产性服务,为农机使用者提供管、供、修、训、技术监督、新技术新机具示范、安全生产等服务,为农业产业化的龙头企业、生产基地提供机械化专业生产、交通、运输、信息、生活服务等。

  要鼓励和支持农机社会化服务组织开展有偿服务和兴办实体,在服务中积累资金,提高水平,锻炼人才。服务组织开展有偿服务和兴办实体的收入,用以增强自身实力和服务功能,不抵减事业费。

  近年来,农机使用者协会在一些地方逐渐成长起来,在农业生产中发挥了很好的作用。对这一新生事物,要积极扶持和引导。

  五、加强农机化宏观管理

  一是要加强农机产品质量监督。严格执行农业机械“推广许可证”制度,鉴定不合格和未取得“推广许可证”的农机产品,不得销售和推广。二是要加强农机产品的市场管理。各级农机、工商、技术监督部门,要对农机市场进行经常的检查、检验和监督,依法打击制售假冒伪劣农机产品和零配件的行为,维护消费者利益。三是要加强农村农机维修网点的监督管理。有关部门每年要进行一次检查、整顿,发现问题及时纠正。未经检审、考核以及达不到技术标准的农机维修网点,不予办理营业执照。四是要加强农机安全监督管理。各级农机安全监理和公安交警部门要密切配合,搞好拖拉机安全检查,进一步提高机车挂牌率、驾驶员持证率、机车及驾驶员年度检审率,防止和消除事故隐患,把农机事故降到最低限度。同时,要积极做好其它农用机械的牌证和安全管理,提高农用机械的技术完好率和安全使用水平。五是要加强农机作业质量的监督管理。要本着农民自愿、互利的原则,制定农机作业质量标准和收费标准,规范农机作业市场行为,培育农机劳务市场,促进农机社会化服务的健康发展。

  六、多渠道增加农机化投入

  1、省财政每年安排一定数额的经费,用于农机化新技术、新机具的研制、引进、开发、推广(试验、示范)等。

  “九五”期间省财政对农机部门兴办实体、开展有偿服务,继续给予支农周转金扶持,并努力按规定落实中央项目的配套资金。

  各级计划部门对于农机部门的基础设施建设,在同等条件下予以优先安排。

  2、在安排粮食自给工程、商品粮基地建设、农业综合开发治理等专项投入时,应尽可能将农机纳入统筹考虑。

  3、对大中型拖拉机的更新改造,地方财政要从政策、资金等方面给予支持,鼓励、引导农机服务组织增加对大中型农机具的投入,改善农机结构。

  4、对为农业生产提供耕耘、种植、植保、收割、脱粒、排灌、田间运送及相关技术培训等服务的农机企业和单位取得的技术服务或劳务收入,暂免征收所得税;对各级农机部门从事上述业务所取得的收入暂免征收营业税。对需要重点支持的农机企业,可由各地政府采取适当的措施予以照顾。

  5、县及县以上农机部门经营柴油的单位,储油能力已达到500吨的,准予享有经营批发权。

  七、进一步加强农机化工作的领导

  农机化工作范围大,涉及面广,各级政府要列入议事日程,加强领导。要强化农机管理的组织保障。省农机管理局对全省农机行业行使行政管理职能。农机的使用管理、科研教育、推广培训、安全监理、农机维修等业务,要统一归口由农机部门管理。各有关部门要积极支持、配合,切实解决农机化发展中的实际问题。

  安徽省人民政府
  一九九七年元月十七日

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