西藏省旅游工作管理局关于建构进入国境旅游目

发文单位:山东省旅游局

文  号:鲁旅发[2004]10号

发布日期:2004-2-20

执行日期:2004-2-20

生效日期:1900-1-1

各市人民政府,省政府有关部门:

  为深入贯彻落实全省服务业工作会议暨旅游工作会议精神和省委、省政府《关于加快发展旅游业的意见》,进一步优化旅游产业结构,大力发展入境旅游,提高我省旅游业外向度和旅游经济运行质量,经省政府同意,决定在全省建立入境旅游目标责任制,将入境旅游接待和创汇指标分解落实到各市政府。现就有关事项通知如下:

  一、充分认识加快入境旅游发展的重要性和紧迫性。近年来,我省旅游业发展迅速,势头良好,大力发展入境旅游,积极发展国内旅游,适度发展出境旅游的格局正在形成。特别是国内旅游业绩突出,接待人数居全国第3位。但入境旅游发展滞后,徘徊于全国第8、9位。按照国际惯例,国际旅游收入与国内旅游收入为1:10,我省为1:16.这与沿海经济大省、旅游资源大省的地位不相称,反映了旅游业外向度水平低,是制约我省旅游经济协调、持续、快速发展的突出问题。各级、各部门要充分认识加快入境旅游发展的重要性和紧迫性,切实加强领导,采取得力措施,推动入境旅游取得突破性发展。

  二、认真实施入境旅游目标责任制。实行入境旅游目标责任制,是实施责任主体多元化,尽快提升我省入境旅游接待和创汇水平的重要举措。2004年全省入境旅游的目标是,接待入境游客突破百万人次,旅游创汇超过5亿美元。根据各市发展入境旅游的基础、条件和潜力,将入境接待人数和旅游创汇两项指标分解到各市(详见附表),年底对业绩突出的将给予奖励。各市要认真研究,将主要指标分解下达到重点县(市、区)、有关部门,形成省、市、县多层次责任主体结构。要加强调度检查,确保入境旅游接待和创汇指标落到实处。

  三、强化海外旅游宣传促销。各级、各部门要把强化海外旅游促销、大力开拓海外客源市场,作为增加入境旅游接待和创汇的根本措施,下大气力来抓。要积极发挥政府在海外旅游宣传促销中的主导作用,充分调动广大旅游企业开发国际市场的积极性,建立完善政企联手、部门合作的宣传促销机制。要结合全省海外市场开发战略,制定本地市场开发计划,加大促销力度,全力提升在海外旅游市场的知名度。要重点主攻日本、韩国市场,打造鲁日韩旅游“金三角”,分层次开拓台港澳、东南亚和欧美市场。为保持对日、韩促销强势,今年省里将组织赴日本、韩国开展高尔夫旅游、女青年旅游、修学旅游、农业观光旅游和大周末旅游专项促销;抓住2004亚洲杯足球赛在济南举行的契机,做好“看足球、游山东”的文章,吸引韩国球迷来山东旅游。各市县要结合当地实际,开展有针对性、有吸引力的旅游宣传促销,招徕更多的海外游客。

  四、采取激励促进入境旅游发展的配套优惠措施。参照国际上通行的服务业贸易保护政策的做法,对从事入境旅游业务的旅行社,继续实行创汇奖励办法。对开展入境游包机业务的旅行社,由有关部门给予适当奖励。对新开辟的国际航线研究实行扶持政策,以支持培育市场。对入境旅游团组,视国内组团社业绩贡献,景点门票实行相应优惠。对境外专门从事山东旅游业务的旅行社,可合作开展在该国的广告宣传和其他促销活动。

  五、切实加强入境旅游统计工作。入境旅游统计是指导入境旅游工作的重要依据。各级旅游部门要设专人负责旅游统计工作,确保工作任务的落实。要加强旅游统计信息化和现代化建设,搞好旅游统计软件和硬件建设。各相关部门要积极配合开展工作,确保入境旅游统计渠道通畅。要认真落实国家旅游局制定的旅游统计调查制度,保证统计信息的及时、准确和统计分析的客观性、科学性,为领导决策和指导工作提供依据。省里将按月公布各市入境旅游指标完成情况。

二00四年二月二十日

<P>各市人民政府,省政府有关部门:</p>
<P>  为深入贯彻落实全省服务业工作会议暨旅游工作会议精神和省委、省政府《关于加快发展旅游业的意见》,进一步优化旅游产业结构,大力发展入境旅游,提高我省旅游业外向度和旅游经济运行质量,经省政府同意,决定在全省建立入境旅游目标责任制,将入境旅游接待和创汇指标分解落实到各市政府。现就有关事项通知如下:</p>
<P>  一、充分认识加快入境旅游发展的重要性和紧迫性。近年来,我省旅游业发展迅速,势头良好,大力发展入境旅游,积极发展国内旅游,适度发展出境旅游的格局正在形成。特别是国内旅游业绩突出,接待人数居全国第3位。但入境旅游发展滞后,徘徊于全国第8、9位。按照国际惯例,国际旅游收入与国内旅游收入为1:10,我省为1:16.这与沿海经济大省、旅游资源大省的地位不相称,反映了旅游业外向度水平低,是制约我省旅游经济协调、持续、快速发展的突出问题。各级、各部门要充分认识加快入境旅游发展的重要性和紧迫性,切实加强领导,采取得力措施,推动入境旅游取得突破性发展。</p>
<P>  二、认真实施入境旅游目标责任制。实行入境旅游目标责任制,是实施责任主体多元化,尽快提升我省入境旅游接待和创汇水平的重要举措。2004年全省入境旅游的目标是,接待入境游客突破百万人次,旅游创汇超过5亿美元。根据各市发展入境旅游的基础、条件和潜力,将入境接待人数和旅游创汇两项指标分解到各市(详见附表),年底对业绩突出的将给予奖励。各市要认真研究,将主要指标分解下达到重点县(市、区)、有关部门,形成省、市、县多层次责任主体结构。要加强调度检查,确保入境旅游接待和创汇指标落到实处。</p>
<P>  三、强化海外旅游宣传促销。各级、各部门要把强化海外旅游促销、大力开拓海外客源市场,作为增加入境旅游接待和创汇的根本措施,下大气力来抓。要积极发挥政府在海外旅游宣传促销中的主导作用,充分调动广大旅游企业开发国际市场的积极性,建立完善政企联手、部门合作的宣传促销机制。要结合全省海外市场开发战略,制定本地市场开发计划,加大促销力度,全力提升在海外旅游市场的知名度。要重点主攻日本、韩国市场,打造鲁日韩旅游“金三角”,分层次开拓台港澳、东南亚和欧美市场。为保持对日、韩促销强势,今年省里将组织赴日本、韩国开展高尔夫旅游、女青年旅游、修学旅游、农业观光旅游和大周末旅游专项促销;抓住2004亚洲杯足球赛在济南举行的契机,做好“看足球、游山东”的文章,吸引韩国球迷来山东旅游。各市县要结合当地实际,开展有针对性、有吸引力的旅游宣传促销,招徕更多的海外游客。</p>
<P>  四、采取激励促进入境旅游发展的配套优惠措施。参照国际上通行的服务业贸易保护政策的做法,对从事入境旅游业务的旅行社,继续实行创汇奖励办法。对开展入境游包机业务的旅行社,由有关部门给予适当奖励。对新开辟的国际航线研究实行扶持政策,以支持培育市场。对入境旅游团组,视国内组团社业绩贡献,景点门票实行相应优惠。对境外专门从事山东旅游业务的旅行社,可合作开展在该国的广告宣传和其他促销活动。</p>
<P>  五、切实加强入境旅游统计工作。入境旅游统计是指导入境旅游工作的重要依据。各级旅游部门要设专人负责旅游统计工作,确保工作任务的落实。要加强旅游统计信息化和现代化建设,搞好旅游统计软件和硬件建设。各相关部门要积极配合开展工作,确保入境旅游统计渠道通畅。要认真落实国家旅游局制定的旅游统计调查制度,保证统计信息的及时、准确和统计分析的客观性、科学性,为领导决策和指导工作提供依据。省里将按月公布各市入境旅游指标完成情况。</p>
<P align=right>二00四年二月二十日</p>
<P align=left>  附件:2004年全省入境旅游指标分解一览表<BR>  ┌─────────┬────────┬──────┬────┬──────┐<BR>  │      项目 │接待游客(万人次)│同比增长(%)│旅游创汇│同比增长(%)│<BR>  │市        │        │      │(万美元)│      │<BR>  ├─────────┼────────┼──────┼────┼──────┤<BR>  │  青岛     │43.6      │27.1%   │24516  │35.7%   │<BR>  ├─────────┼────────┼──────┼────┼──────┤<BR>  │  烟台     │14.51     │27.2%   │9802  │29.7%   │<BR>  ├─────────┼────────┼──────┼────┼──────┤<BR>  │  威海     │11.5      │28.9%   │ 5520 │31.3%   │<BR>  ├─────────┼────────┼──────┼────┼──────┤<BR>  │  济南     │9.87      │47.4%   │3602  │50.3%   │<BR>  ├─────────┼────────┼──────┼────┼──────┤<BR>  │  泰安     │5.98      │55.7%   │ 2300 │58.0%   │<BR>  ├─────────┼────────┼──────┼────┼──────┤<BR>  │  济宁     │5.46      │56.0%   │1211  │66.0%   │<BR>  ├─────────┼────────┼──────┼────┼──────┤<BR>  │  日照     │3.45      │19.9%   │630   │25.8%   │<BR>  ├─────────┼────────┼──────┼────┼──────┤<BR>  │  潍坊     │2.8      │30.5%   │820   │28.4%   │<BR>  ├─────────┼────────┼──────┼────┼──────┤<BR>  │  淄博     │2.4      │23.2%   │552   │17.5%   │<BR>  ├─────────┼────────┼──────┼────┼──────┤<BR>  │  临沂     │1.1      │19.6%   │510   │23.1%   │<BR>  ├─────────┼────────┼──────┼────┼──────┤<BR>  │  聊城     │0.5      │18.5%   │230   │21.4%   │<BR>  ├─────────┼────────┼──────┼────┼──────┤<BR>  │  枣庄     │0.25      │19.3%   │72   │23.4%   │<BR>  ├─────────┼────────┼──────┼────┼──────┤<BR>  │  东营     │0.23      │20.4%   │260   │14.8%   │<BR>  ├─────────┼────────┼──────┼────┼──────┤<BR>  │  菏泽     │0.15      │13.1%   │45   │21.1%   │<BR>  ├─────────┼────────┼──────┼────┼──────┤<BR>  │  莱芜     │0.07      │14.4%   │55   │19.6%   │<BR>  ├─────────┼────────┼──────┼────┼──────┤<BR>  │  滨州     │0.06      │15.5%   │24   │24.5%   │<BR>  ├─────────┼────────┼──────┼────┼──────┤<BR>  │  德州     │0.05      │22.0%   │10   │21.5%   │<BR>  └─────────┴────────┴──────┴────┴──────┘<BR></P>

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